“生长社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公正。”这是人教版2019年秋季修订的《经济生活》课本有关初次分配与再分配的表述，除此之外，课本未对此再作任何说明。问题是，高考试题经常涉及此处，不仅要求学生准确知晓初次分配和再分配的体现形式，还要求学生明白初次分配、再分配与效率与公正的关系。
客观地说，课本编写的问题不但是阐释不到位，还在于课本编写者在处置惩罚官方政策与传统学术看法之间的关系时，过于粗放。效果就是，教学每到此处，教师乱、学生懵。
一直以来，传统政治经济学（以中国人民大学宋涛老师主编的高等教育“十一五”国家计划课本的看法为典型代表）都是把初次分配明白为物质生产部门内部对国民收入举行的分配。以国有企业一年内所缔造的国民收入为例，初次分配形成三个部门：一是以税金和利润的形式上缴国家财政；二是以企业基金的形式留归企业生长生产、举行福利等；三是以人为的形式分配给职工。再分配指国民收入在初次分配的基础上，在全社会规模内的再次分配。
再分配主要体现为非物质生产领域中的教科文卫支出、国防行政支出、劳务行业的服务酬劳、国家扶贫基金、应对突发事件的后备基金、社会保障基金等形式，一般通过国家预算、劳务用度、价钱杠杆、银行信贷等途径来实现。现版《经济生活》课本主编，华南师范大学陈友芳教授在新课本使用培训时，未接纳传统看法，而是选择另外一种看法，即缔造国民收入的不仅是物质生产部门，非物质生产部门的劳动同样缔造价值。据此，陈友芳认为，按劳分配（劳动是价值的源泉）和按生产要素分配（生产要素为缔造价值做孝敬）都属于初次分配。
到此，贫苦有三：一是陈友芳的看法并未在课本中明确讲明；二是高考命题者是否能够全部支持陈友芳的看法，尚未找到确凿的证据；三是遇到军公教等详细人员的收入情形时，实难处置惩罚。再来看一下国务院2013年批转的《关于深化收入分配制度革新的若干意见》中的看法。
在“继续完善初次分配机制”部门，这样写道：“完善劳动、资本、技术、治理等要素按孝敬到场分配的初次分配机制。完善企业、机关、事业单元人为决议和增长机制。凭据经济生长、物价变更等因素，适时调整最低人为尺度。”在“加速健全再分配调治机制”部门，如此表述：“加速健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调治机制。
集中更多财力用于保障和改善民生。加大促进教育公正力度。
增强小我私家所得税调治。革新完善房地产税等。完善基本养老保险制度。
加速健全全民医保体系。加大保障性住房供应。
增强对难题群体救助和帮扶。鼎力大举生长社会慈善事业。”综合分析，《若干意见》中的看法和陈友芳的看法存在一致的地方。为了应考，我的建议：缔造物质财富和非物质财富的部门里，劳动所得（不仅指按劳分配，也不仅指企业劳动者）、依生产要素所得均可认为是初次分配；政府主导的重在促进公正的财富分配是再分配，传统再分配看法不认为再分配一定是政府职能。
一家之言，有待进一步探讨、完善。
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